【问题】
    4、“2005年10月8日至11日，十六届五中全会在北京召开。会议的主要议题是：研究制定‘十一五’规划。与前十个‘五年’明显不同，第十一个‘五年’由‘计划’变成了‘规划’。”从“计划”到“规划”，字面上有了一字之差，对此你是怎样理解的？（2分）

【参考答案】
    4、计划，指令味浓；规划，指导性强。“计划”是指“人们为了达到一定目的，对未来时期的活动所作的部署和安排”，而“规划”更指较全面、长远的计划，更具战略性、前瞻性、指导性。规划是展望未来、创造新生活的契机。因而，将“计划”发展为“规划”顺势应时的战略之举。（共2分，意思对即可）